Доклад  А.В. Неволина – начальника департамента природных ресурсов администрации  Магаданской области на совещании "Об экологии и охране окружающей среды в горнодобывающей отрасли Магаданской области"

             Экономика Магаданской области базируется на горнодобывающей отрасли и вопросы охраны окружающей среды имеют исключительно важное значение.

       Разработка месторождений полезных ископаемых влечет за собой проблемы, связанные с негативным воздействием на окружающую среду.       Для всех способов разработки месторождений характерно воздейст­вие на биосферу, затрагивающее практически все ее элементы: водный и воздушный бассейны, землю, недра, растительный и животный мир.

            Администрация области уделяет большое внимание вопросам охраны окружающей среды и экологии. Непосредственно эти вопросы курирует департамент природных ресурсов администрации  Магаданской области.

            Ежегодно программами по развитию минерально-сырьевого  комплекса Магаданской области предусматриваются средства на мероприятия связанные с охраной окружающей среды и экологии.  Это и разработка нормативно-методических документов по обеспечению недропользования  Магаданской области и внедрение новых, экологически безопасных технологий в горное производство, разработка предложений по безотходной технологии и определение граничных условий природопользования и допустимых уровней техногенных воздействий на окружающую среду,  мониторинг за воздействием горнорудных объектов на окружающую среду  и аналитическое исследование проб воды, грунта, воздуха  и др. мероприятия.

            В 2004 году на такие мероприятия было затрачено порядка  8,3 млн. руб.. На 2005 год предусмотрены затраты в размере 7,0 млн. руб..  С учётом  выделения средств Администрации Хасынского района в размере 2,5 млн. руб. для поддержания  в экологически безопасном состоянии Карамкенского хвостохранилища общая сумма финансирования из областного бюджета в 2005 году составляет  9,5 млн. руб..

            Кроме этого в 2004 году, из областного бюджета, было выделено администрациям Ягоднинского, Тенькинского и Хасынского районов 2,0 млн. руб. на рекультивацию (снос) ветхих строений расположенных вдоль Колымской трассы.

            В 2004 году из областного бюджета выделялись средства на водоохранные и противопаводковые мероприятия  и мероприятия по безопасности гидротехнических сооружений   в размере  25,3 млн. руб., которые также являются мероприятиями по охране окружающей среды.

Как видите только за два года в мероприятия по охране окружающей среды вложено 45,1 млн.руб. -сумма достаточно внушительная.

 По инициативе администрации проведены общественные слушания по вопросам подготовки к освоению газонефтяного шельфа и месторождений бурых углей «Ланковского» и «Мелководненского».  

                        Недра, являясь объектом горного производства, подвергаются наибольшему воздействию.

Рациональное и скоординированное использование недр, воспроизводство и охрана естественных природных ресурсов являются определяющими задачами  в недропользовании. Имеющиеся проблемы рационального природопользования нуждаются в самом пристальном внимании. Перечень этих проблем определяется в первую очередь:

- несовершенством законодательной базы и необходимостью разработки, законодательных актов, определяющих вопросы недропользования;

- наличием накопившихся вопросов в изучении и использовании недр;

- принятием на уровне Правительства РФ целевой Программы воспроизводства минерально-сырьевой базы.

По мнению  Департамента наиболее проблемными вопросами в сфере экологического воздействия недропользования на окружающую среду Магаданской области являются:

1. Размещение и функционирование потенциальных экологически опасных производств, связанных с горнодобывающим и перерабатывающим комплексом (обогатительные фабрики, хвостохранилища, отработанные карьеры и рудники). Наличие мониторинга за их состоянием с последующим систематическим  представлением отчетов.

2. Состояние земель, нарушенных при разработке россыпей золота, использование уже нарушенных площадей и вовлечение новых. И опять же наличие учета и мониторинга.

3. Рекультивация нарушенных разработками земель. Выработка согласованной политики в этой области, позволяющей не декларативно, а действенно воздействовать на ситуацию с приведением нарушенных земель в естественное состояние.

 Вряд ли эти проблемы, копившиеся годами, можно решить за короткий срок, но надо предпринять все необходимые действия для их разрешения.   

Надо отметить, что и не все предприятия с должным вниманием относятся к решению вопросов охраны окружающей среды и экологии. Не буду останавливаться на мелких недропользователях, но и ведущие предприятия Магаданской области, например такие как ЗАО «Серебро Магадана» и ЗАО «Серебро Территории»,  имеют ряд серьёзных замечаний по использованию и охране водных объектов. Есть к этими предприятиями и вопросы по выполнению условий лицензионного соглашения, законодательных документов по Магаданской области.

Для решения  проблем охраны окружающей среды и экологии в горнодобывающей отрасли администрация считает необходимым:

1. Доработать с учётом изменений в законодательстве областную программу «По вопросам экологии и охраны окружающей среды в горнодобывающей отрасли Магаданской области» и утвердить ее в установленном порядке. 

  2. Создать реестр экологически опасных объектов, связанных с горнодобывающими и перерабатывающими комплексами. Выполнить паспортизацию таких объектов. Вести постоянный мониторинг за их состоянием от момента выдачи экологической экспертизы на строительство, либо размещение такого объекта. Осуществлять жесткий контроль за представлением статистической отчетности за их состоянием.

3. Вести учет нарушенных разработками земель, с определением общего количества площадей. Вести мониторинг за нарушенными разработкой землями, с определением количества ежегодно вовлекаемых в разработку целиковых (ненарушенных площадей);

3. Ежегодное утверждать конкретный перечень земель подлежащих рекультивации в отчетном году и осуществлять контроль за безусловным выполнением работ, включенных в подобный перечень;

4. Включать в лицензионные соглашения и лицензионные договора конкретные пункты, в соответствии с вышеизложенным перечнем.

Решение некоторых вопросов будет осуществлено в рамках областной программы «Развитие минерально-сырьевого комплекса» на период 2006-2010 годы,    разрабатываемой Департаментом природных ресурсов администрации  Магаданской области.   Но ряд вопросов возможно решить только путем тесного взаимодействия с федеральными структурами ведущими природоохранную деятельность на территории субъекта и общественными организациями Магаданской области.  

            Сегодня в Магаданской области сложилась относительно благоприятная экологическая обстановка. И для того, чтобы сохранить ее в таком состоянии именно сейчас надо уделить максимум внимания в решении вопросов по охране окружающей среды.